发改办财金【2010】2881号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委： 为了贯彻《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发【2010】19号）精神，进一步规范投融资平台公司的债券融资行为，有效防范投融资平台公司和地方政府债务风险，更好地发挥债券融资对地方基础设施建设的积极作用，促进企业债券市场健康发展，现就进一步规范投融资平台公司发……
六、认真履行中介机构职责 债券承销机构、信用评级机构、会计师事务所、律师事务所等债券市场中介服务机构应认真履行各自职责，提供公正、客观、准确的相关文件，不得弄虚作假，以错误信息和文件误导投资人和核准机构。信用评级机构在对投融资平台公司进行信用评级时，应参考公司所在地政府债务余额和综合财力等指标进行综合评价，并给出合理的评级结果。会计师事务所、律师事务所应按照有关要求对投融资平台公司资产构成、收入构成、偿债资金……
第十条 发行人业务情况 主要包括：发行人所在行业现状和前景；发行人在行业中的地位和竞争优势；发行人主营业务模式、状况及发展规划。 第十一条 发行人财务情况 主要包括：发行人最近三年及最近一期主要财务数据及资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表；发行人财务分析（包括营运能力分析、盈利能力分析、偿债能力分析和现金流量分析等）。 第十二条 已发行尚未兑付的债券 第十三条 筹集资金用……
如果现在不注意控制风险，对地方政府而言，将来城投债很可能不是付息的问题，而是一个还本的问题 《瞭望》新闻周刊记者张辉实习生李媛 《瞭望》新闻周刊近日在调研中了解到，据国家发改委财金司的统计，2009年1-5月，我国已经发行的城投债达46只，融资605.1亿元。其中，仅3月份就发行14只、总额为200亿元的城投债，几乎等于去年城投债发行14只、总额241亿元的全年总量。 城投债即城市建设投资公司债券，其……
地方债务再加“担子” “城投债不一定是定时炸弹，但一定是沉重负担。”周明剑表示，在城投债为地方政府提供融资途径的同时，其信用风险也应该受到监管层的关注。 “首先，债券本身也不是高枕无忧的。而且，作为一种地方城投公司为主体发行的债券，城投债的信用跟国债相去甚远。”信达证券基金投资分析师刘明军向《瞭望》新闻周刊解释说，城投债的风险有相当一部分来源于操作层面，“做企业债发行的多数政府企业对金融市场和风险控制鲜有精通、担……
目前，据本刊记者了解，鉴于城投债市场存在的问题，政府已经开始重视并准备采取应对措施。而且，监管当局近期会规范政策，提高门槛，严格审查，控制过热势头。 比如，国家发改委财金司司长徐林近日罕见而具体地指出，“事业单位的资产不能计入净资产、利润主要来自财政补贴的城投公司将不鼓励发债、评级低的城投债不准进入交易所市场等规定，政府都在考虑。”这是监管层控制当前市场过热意向的表现，同时表明，未来政府监管的方向应该是“提高门槛……
日前，多家媒体报道一份酝酿多日关于规范地方债务和融资管理问题的文件(意见征求稿)可能在不久后正式出台。社会各界都对该文件给予了高度关注，我们通过相关报道以及工作中与各地城投公司的接触，对该文件有了一个相对完整的认识，并对该文件的核心精神进行了解读，提出了我们对未来发展趋势的若干判断和想法，在此与各级政府和各融资平台分享。 核心内容包括三方面 各地投融资平台的债务问题在过去一直受到各方的关注，经过几年的时间，融资平……
第三，地方政府的发改委和财政部门需要整体统筹城建融资工作，探索有效控制风险的创新性工具和手段。为了满足省级政府债券的发行要求，需要转变城市建设计划制定和财政预算编制的模式；财政部门根据文件要求，可能需要将财政预算的年度平衡模式转变为周期平衡模式，并且将大量隐性历史债务显性化，纳入地方财政预算，有效预测和控制风险的目标；发改部门要进一步加强全市基础设施建设的投融资统筹安排工作，根据各类项目的盈利模式，划分好各类项目未来在财政和……
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